关于开展“平安医院”创建活动的
实施方案
各科室：
为进一步优化我市医疗卫生服务执业环境，完善医疗机构治安防控体系，维护正常的医疗服务秩序，建立和谐健康的医患关系，扎实推进全市平安创建工作，根据市卫生局、市社会治安综合治理委员会办公室、市委宣传部、市公安局、市民政局和市工商行政管理局关于印发《温州市开展平安医院创建活动实施意见的通知》（温卫政〔2008〕129号），结合我院实际，制定了我院《创建“平安医院”活动实施方案》。现印发给你们，请结合本科室实际，认真组织实施。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持依靠广大职工、社会监督、标本兼治、综合治理，通过加强教育、完善制度、强化监管，创新机制，扎实开展“平安医院”建设，确保广大员工和患者的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序和医院的稳定，为医院的顺利发展创造良好的环境。
二、开展创建“平安医院”活动的重要意义
医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展，增进广大人民群众身体健康，必须有一个安全、稳定的内、外部环境。
因此，开展创建“平安医院”活动，完善医院治安防控体系，着力化解各类医患矛盾纠纷，对于保护医患双方的合法权益、维护正常的医疗服务秩序、建立和谐健康的医患关系、促进医疗卫生事业的健康发展具有非常重要的意义。
三、加强领导，成立领导小组
组 长：潘 平、姜存积
副组长：王忠建、周英、池万丰
成 员：陈爱娟、陈丽鸿、陈亚东、周建丽、季国杰、周学寅
王贤萍、周闽晖、夏优秀、叶昌印、林惜笛、丁守汉
领导小组下设创建办公室，陈爱娟同志兼任创建办主任,成员由各科室主任、护士长组成，具体负责落实各项工作。
四、主要任务和总体目标
开展创建“平安医院”活动，要坚持与加强行业作风建设、医院管理年活动、促进和谐社会建设相给合，着力减少和有效化解医疗纠纷，保障医患双方合法权益，严厉打击危害医务人员、患者人身财产安全和破坏医疗秩序的行为。坚持依靠医务人员，依靠人民群众，以医患双方满意为目标，把改善医患关系、提供满意服务贯穿创建“平安医院”活动的始终。
通过广泛开展创建“平安医院”活动，使我院医疗服务质量明显提高，医院内部治安事件和安全隐患明显减少，医院治安防控能力明显增强，医患关系更加和谐，医患纠纷调处机制逐步完善，并努力形成平安医院建设长效机制，为创造安全有序的诊疗环境，促进卫生事业持续健康发展，确保医院不发生重大刑事案件及治安案件、重大消防安全责任事故、重大安全生产事故、重大医疗事故、重大群体性事件、重大职务犯罪等。
五、主要内容和要求
1、加强医院管理，提高医疗服务质量，确保患者安全。
一是各科室要把创建“平安医院”活动作为加强科室管理的重要内容，认真遵守医疗服务管理法律法规，严格医疗技术人员执业资格管理，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强院内感染控制，确保医疗质量和医疗安全。
二是加强医疗文书质量管理，严格执行重新修订的《医疗文书书写基本规范》，对病案质量实施全程监控和管理。严格落实医疗质量考核标准, 以落实奖惩机制，确保奖惩到位。
三是强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高医务人员业务素质。
四是加强对医务人员的医德医风教育，树立“以病人为中心”的服务理念。
五是药剂科要落实药品采购、使用管理制度，并加强安全用药管理，落实药品不良反应监测制度，严格执行处方管理办法。
六是财务部要加强医疗价格管理，杜绝不合理收费现象。
2、依法妥善处置医患纠纷，维护医患切身利益。
充分发挥医疗事故防范与领导小组的职能，依法、公平、公正调处医患投诉和纠纷。建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高患者的满意度。外联部要加强与基层社区组织、公安机构、民政部门的联系，协助后勤部建立健全保安联动等群防群治组织，防止因医患纠纷引发群体性事件的发生，严厉打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。
3、加强医院治安防控体系建设，严厉打击破坏医疗秩序、危害医患关系的违法犯罪行为。
要建立健全适合医院特点的治安防控体系，健全治安保卫队伍，落实各项防范措施，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患，制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练；加强队伍建设，对重点安全岗位工作人员定期进行学习培训，提高全员安全意识和治安防范意识；加强硬件建设，对重点部门、科室、窗口、岗位的监控、报警等防控设备、设施要重点投入，重视运用现代通讯、计算机信息网络，提高平安医院建设的技术水平。总务科要完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范设施，加强患者在院期间的安全管理，有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全。
4、建立齐抓共管机制，切实维护医院的稳定。
各职能部门和各科室要紧紧围绕开展创建“平安医院”活动的主要任务，加强协作配合，共同推动创建“平安医院”活动的深入开展。
（1）办公室、医务科、护理部、保卫科、财务科、总务科、基建科、药剂科等相关部门密切配合，根据方案要求，明确职责，各司其职。
（2）门诊部、输液室、急诊室、导医问询处和医技科室要及时解决因医疗事故、医疗差错、医患矛盾等引发的医患纠纷，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好患方的合理诉求。
（3）办公室、保卫科要加强与公安机关的联系，取得支持和配合，针对医院存在的突出治安问题，如酗酒闹事、威胁伤人、盗窃财物等违法行为的现象，适时开展治安专项整治行动，以利于严厉打击侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医疗机构秩序的各类违法犯罪活动。
（4）总务科、基建科加强住院楼工程安全监督，确保施工安全。派专人进驻工程现场，经常督促工程队按照安全规程作业，发现问题立即督促其整改。在台风、高温期间督促工程队调整作业时间，采取措施避免事故。
（5）保卫科、医务科、门诊部、急诊科等部门要加强与民政部门沟通，按有关规定做好对“三无人员”、流浪乞讨人员中的危重病人的医疗救助工作。
（6）设备科、总务科要落实医疗器械采购、使用与管理制度，加强医疗器械的管理，加强食堂卫生管理工作。
（7）办公室要采取多种有效形式，深入宣传开展创建“平安医院”活动的重大意义和主要措施，引导患者正确理解和尊重医务人员的劳动，理性、客观、公正地对待医疗服务可能出现的风险。
（8）办公室、医教科、保卫科要定期开展医疗安全、安全生产教育培训工作。
（9）党委会、监察室要建立预防职务犯罪的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，有效地预防职务犯罪。
5、加强日常消防安全管理，提高防范意识，认真排查隐患，落实整改政策。
人保科制定医院防火工作应急预案，对职工每年进行2次消防安全培训；邀请消防人员讲授有关消防法规、消防器材的性能和使用方法、逃生自救的知识和技能；每月进行一次消防安全检查，查看消防设施、器材情况，完善配备，确保正常使用，门诊病房消防标志齐全，消防设施器材维护管理落实到人；利用行政查房与日常巡查相结合的方式，对门诊、住院病区等医院人员密集场所的疏散通道、安全出口、以及应急照明、火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防通道等消防设备设施加强排查。
六、活动步骤
开展创建“平安医院”活动分三个阶段进行：
1、第一阶段：动员部署，制订方案（2008年7月29日—7月31）。成立创建平安医院活动领导小组，制定活动方案，明确创建活动总体目标、主要任务及工作要求等，对全院平安医院创建活动进行全面部署。
2、第二阶段：全面启动，具体落实（2008年8月1日—8月15日）。按照我院方案的要求，结合市卫生局下发的创建“平安医院”考核标准，逐条对照，分工落实，查找薄弱环节，积极整改，推动创建工作。
3、第三阶段：自查考核，总结验收（2008年8月16日—8月20日）。由领导小组组长牵头，成员各负其职，对分管工作进行自查考核，形成书面报告，医院办公室对全院平安医院创建工作进行总结，做好迎接上级有关部门的考评验收。
七、工作措施
“平安医院”建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要组成部分。开展创建“平安医院”活动要结合医院管理年活动要求，按照本实施方案开展“平安医院”工作。
1、加强领导，明确职责。各科室要在医院创建“平安医院”活动领导小组的统一领导下，认真履行职责，分工协作，相互配合，齐抓共管。
2、加强监督，落实整改。领导小组副组长要对分管线开展创建“平安医院”活动的工作情况进行检查指导，对薄弱环节、工作不力、管理混乱的，提出整改措施，对发生重大医疗差错事故引起医疗纠纷、重大刑事案件及治安案件、重大消防安全隐患、重大安全生产事故等的科室和个人，要提交领导小组研究追究有关责任人的责任。
3、总结经验，持续改进。各科室要加强联系，及时总结推广典型经验，查找薄弱环节，持续改进，使创建“平安医院”活动取得实实在在的效果。
二00八年七月二十九日
